谈到小区近来的变化，家住宝山杨行康桥水都2600弄大号小区的居民陈先生感慨，“居住环境好了，小区的事情小区居民做主，邻里关系也和谐了不少”。曾经随意停车多、矛盾纠纷多、居民意见多的“三多”小区，如何在居民区党建引领+社区自治的治理模式下，呈现出和谐有序的新面貌？

从“小组织”到“大社区”

康桥水都居民区十分特殊。它由9个独立小区组成，共有居民住户2507户，实有人口约6400人左右。由于各个小区之间的房屋类型、基础设施和人员结构都有较大差异，社区管理难度大，历史遗留问题也较多。

2600弄大号小区是居民区9个独立片区中最大的一个小区，共有404户，近1200位居民。按照以往的社区议事规则，其中任何一个小区要做些改变，相关事宜都需要征询全部9个小区的业主意见，耗时长、流程多，也无法完全解决小区差异化的需要。怎么办？

几个月前，康桥水都居民区党总支协同业委会开始着手修订社区议事规则。一把钥匙开一把锁，小区个性化、区域化问题，需要的是个性化解决方案。为此，居民区党总支充分发挥党建引领，改变了原有单向、低效的治理方式，通过“党总支领导+小组执行+居民参与”的新模式，在各小区组建自治小组，以“挖掘楼组能人、成立自治小组、打造自治小区”三步走的新路子，逐渐畅通基层治理的“微末梢”。居民区党总支广泛征求居民意见，从楼组长和志愿者中推选出“楼道召集人”，代表各自楼道的“发言人”与“联络人”，并从中甄选出“精兵强将”，引导居民在每个小区内各自成立5-7人的“自治小组”，逐步推进9个独立“自治小区”治理工作走深走实。

2600弄大号小区自治小组于今年1月正式组建。成立以后，自治小组建立了“四个一”制度，即一个微信群、一张值班表、一间自治小组接待室、一次每月例会，确保小区内问题的发现、沟通、解决与反馈形成闭环。组建至今，自治小组已通过线上线下方式召开协商会议20余次，实际解决了小区技防安装、文体设施改造、停车管理办法修订等大大小小10余件与居民切身利益相关的民生问题。

从“问题生”到“模范生”

以杨行镇开展的“暖杨六连心”社区大走访活动为基点，几个月来，康桥水都居民区党总支不断改进工作方法，引导更多居民加入社区议事智库行列，以集体的智慧制定出相应解决对策。

“停车难”一直是各个小区的头等难事，2600弄大号小区内此前也常有居民抱怨。通过梳理“问需清单”，自治小组于1月制定了“三步走”的工作方案：一是安装全覆盖监控；二是制定符合小区实际情况的《停车管理办法》；三是合理规划车位改造、扩增项目，并逐一推进。2月中旬，小区通过了技防设备安装及《停车管理办法》的征询，3月上旬，全覆盖监控完成安装。4月1日，小区“新出炉”的《停车管理办法》正式实施。值得一提的是，监控探头设置的位置也充分征询了居民意见，在保护居民隐私的情况下最大程度保障小区安全。

在小区基础设施老旧问题上，小区业委会委员牵头，自治小组齐头并进，在1月到3月间陆续完成景观池护栏安装、非机动车棚加宽、篮球场地和健身场地地面的塑胶铺设、增设乒乓球桌、儿童足球场打造以及快递柜上的雨棚搭建等。后续，居民们还计划将建造一条社区“文化长廊”，作为小区各支文化团队才艺展示的舞台、环境舒适的休闲驿站以及邻里交流的温馨港湾。

通过“党总支领导+小组执行+居民参与”的“自治小区”管理新模式，康桥水都2600弄大号小区的面貌有了很大变化，居民也逐渐达成共识——“小事在小区解决、大事在社区解决、难事在镇层面解决”。最近，居民区内其他八个小区也来学习经验，大家都期盼着过去“一个小区有事，九个小区来议”的情况，能够早日像这样转变为“一个小区有事，本小区一事一议”。

这便是在康桥水都居民区上演的“春天的故事”。

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