9月18日，市人大常委会部分组成人员实地调研上海游泳馆、上海体育场等体育场所，并召开《上海市体育发展条例（草案）》立法调研座谈会。

2022年6月，全国人大常委会对《体育法》进行了全面修订，丰富完善了体育法治基本制度，深化体育领域治理体系和治理能力现代化。上海以此为契机，于去年9月全面启动相关地方法规立法工作。

会议听取了市体育局关于相关立法工作的汇报，明确了上海目前的体育事业需通过立法解决的四个主要问题：体育设施建设管理现状与广大市民的期盼尚有差距、体育教师和后备人才队伍建设与青少年体育发展的需求不相适应、体育产业尤其是竞赛表演和健身休闲业的增长与上海的地位形象还不匹配、现有的体育市场监管方式难以满足“依法治体”的要求。

目前市民的健身需求越来越旺盛，为满足各式各样的健身需求，促进全民健身与全民健康深度融合，上海将在体育与卫生、养老融合工作基础上，参照天津、浙江等省市经验，鼓励有条件的医疗卫生机构探索设立与科学健身相关的特色门诊。同时破解当下非体育空间兼容利用难题，总结徐家汇屋顶足球场、长宁区中环高架下火烈鸟体育公园等成功案例经验，解决利用高架桥下、楼顶空间、闲置地等金角银边空间配置健身设施的合法性问题，进一步提升市民群众的健身体验。

据悉，对于市民群众呼声强烈的预付费经营活动监督管理问题，《上海市体育发展条例（草案）》也有所涉及。市体育局调查发现，近年来本市“12345”市民服务热线中，涉及体育健身行业预付费投诉内容集中在“正常经营不能退卡”“能退卡但手续费高”“经营者关店不能兑付或退卡”等方面，其中短期卡投诉少，长期卡、超长期卡投诉集中。对此，此次立法参照国际国内有关管理经验，作了更细致的规定，从而更好地保护消费者权益。

上海要从国际体育强市到全球著名体育城市，离不开相关法律的支持。要加快完善上海市体育相关法规和制度创新，认真开展体育领域综合性地方立法研究，更好地运用法治方式解决市民群众关心的重点和难点问题。

市人大常委会副主任陈靖参加立法调研。

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