编者按

调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好各项工作的基本功，大兴调查研究是新征程上开好局起好步的必然要求。宝山区正掀起大兴调查研究的热潮，各级党员干部深入一线，倾听“真民意”；直插一线，掌握“真情况”；对症下药，拿出“真对策”，助力宝山“北转型”和建设上海科创中心主阵地。

以产业振兴“破题”

写好乡村振兴的“罗泾答卷”

文|宝山区罗泾镇党委书记 张建平

乡村是上海城市发展的稀缺资源。作为宝山农业大镇的罗泾，做好乡村振兴这篇“大文章”，我们责无旁贷。乡村振兴如何“破题”？要善于抓主要矛盾和影响全局的关键，夯实产业根基，让乡村具有“造血”功能，让农民的“腰包”鼓起来。

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”带着问题，我在田间地头和群众谈变化、话发展，在项目一线听镇村干部掏心窝、献良方，这让我对群众的“期盼期待”有了更加深切的感受，对产业振兴有了更加深入的思考，“罗泾答卷”的解题思路也在脑海中渐渐清晰。

释放资源价值

推动乡村产业从“输血”走向“造血”

罗泾的乡村振兴工作在宝山乃至上海都有一定影响力，但乡村振兴究竟搞得好不好，还得农民群众说了算。我来到塘湾村顾家宅，看到几个老伯伯、老阿姨在树荫下乘凉，便凑上去同他们唠起嗑来。闲谈中，谈到美丽乡村建设、谈到乡村环境面貌，他们都连连称好；谈到“收获”，话语中多了几个“但是”。这几个“但是”让我感受到了老百姓在乡村振兴中的“获得感”还不强。乡村振兴归根结底是发展问题，发展空间怎么拓展？产业怎么做强？老百姓的钱袋子怎么鼓起来？是我一直在思考的问题。

说到发展，一些村书记跟我讲“没资本，没发展空间”。那么，我们就要攥好手中的稀缺资源，把有限的资源、资金用在刀刃上，实现效益最大化。我让村里全面排摸了村域内闲置资源，摸清其土地性质、产权归属及发展瓶颈等情况，形成了问题清单。这里有闲置的仓库、老村委会等，也有与实际市场化经营需求不匹配的萤火虫基地、水母馆等项目。对照问题清单，我带着规划部门、农业部门和运营公司负责人一一进行调研，现场研究打通资源利用的难点堵点，同步谋划推进项目策划与产业导入，确保引入的产业项目精准落到服务乡村振兴、促进农民增收上。目前，我们已将洋桥闲置仓库打造成全国中小学生劳动教育实验区“行知行”第三学习空间，并加快萤火虫基地、耕织馆等产业业态调整，推动塘湾村飞行营地、花红村汉孚书院等项目正式运营。接下来，将充分整合资源，抓紧把集体闲置用地远期发展的“蓝图”变为“实景”，打造农文旅融合的核心“引爆点”，让人有想来的理由。

此外，调研中各位村书记向我普遍反映的另一个问题是“如何运营管理”。乡村产业发展不是“独角戏”，政府一家唱不了也唱不好，我想，还是要招引优质社会资本和专业运营团队，把专业的事交给专业的人去做。我们引入了国盛思尔腾，共同组建“山海泾思腾”公司，搭建五村联动运营招商平台，逐步拓展和开发利用镇域内的闲置土地和民房、人文、农业资源和农业产品，让农房变客房、劳作变体验，打造集观光、休闲、采摘、农事活动体验、亲子研学等休闲旅游功能于一体的综合体。同时，深入与上海大学合作，加快推进中国乡村美育学院建设，努力打造新时代乡村振兴的艺术范式。

塑形铸魂并行

把“美丽乡村”转变成“美丽经济”

产业振兴不能就产业做产业，我认为，一个地方引入的产业质量高不高，与当地环境好不好紧密相连，必须内外兼修，为发展乡村产业做厚“美丽基底”，增强要素吸引力。

调研海星村时，我走访了河塘脚宅的几户农户，其中一位老百姓跟我谈了他的感受：“乡村振兴建设让海星村的村容村貌发生了翻天覆地的变化，我们看着很开心，希望一年比一年好。但村里的有些地方，就像鱼塘路，却在走下坡路了。”质朴的几句话启发了我的思考：乡村振兴示范村建成到现在三四年时间，由于非标准化管理，原来的一些亮点点位已然出现了问题。因此，要围绕15分钟生活圈建设，完善停车、休闲等公共服务功能，统筹抓好“食、住、游、购”配套服务设施建设。同时，也要研究制定生态环保与产业发展并重的管理规则，进一步强化规范化运行，实现业态的可持续经营。良好的生态环境是罗泾的优势条件，但在调研“四个一千”（千亩涵养林、千亩鱼塘、千亩良田、千户农家）的后续管理运营中，我看到，部分死角盲区管理不到位，杂草丛生，影响了村容村貌。“一处美”容易，“处处美”不易；“一时美”容易，“时时美”很难，垃圾分类、田容田貌、宅前屋后整治等工作必须绵绵用力，久久为功。

“村民参与村庄治理的积极性不强，有部分老百姓在涉及自家附属建筑拆除、宅前屋后整治时，理解支持程度不够。”一位村里的干部这样对我说。村庄是村民的村庄，村庄风貌要改善，必须唤醒村民的主体责任意识。如何激发村民参与乡村治理的内生动力？我们动足脑筋，探索推行“积分制”“清单制”“泾彩乡贤汇”等乡村治理做法，引导村民积极参与村级事务、规范村级组织运行，鼓励村民人心向善、见贤思齐，提升乡村的文化文明“含金量”，相关案例已被“上海市乡村振兴工作动态”推介，罗泾镇被命名为上海市乡村治理积分制示范基地，塘湾村入选第三批全国村级“文明乡风建设”典型案例，并被推荐申报2023年全国美丽宜居村庄。目前，我们正全力推进全国乡村治理示范镇、全国文明镇等创建工作，努力让罗泾的乡村有风貌更有韵味，有颜值更有气质。

注重人才引育

以“人才支撑”转化为“动力引擎”

乡村经济社会发展，说到底，关键在人。要构建“产才融合”的发展理念，抓住“以人为本”这个核心，只有人才兴旺，产业才会蓬勃发展。

周末我也经常去青浦、浦东等外区的乡村振兴示范村学习“取经”，总感觉到，我们和别人相比，有两个强烈的不足：一个是村干部的产业发展意识不强，另一个是镇村联动不强。找准了“裉节儿”，就要对症施策。今年我让组织部门、经济部门加强了产业发展、招商引资等方面的考核激励，依托“泾牌书记工作室”，搭建带教辅导、互学互助实战桥梁，发挥“领头羊”作用。目前已经看到了起色，村书记走出去招商引资的多了，也取得了一定的实效。接下来还要适度放权，强化镇村联动机制，明确产业发展的线路图、责任书和时间表，提升村干部干事创业的韧劲、钻劲，推动乡村一二三产业融合发展。

在和一位基层同志的交流中，他提到“乡村干部待遇不高，激励机制不足，许多高素质人才不愿留在乡村，乡村产业建设与管理人才相对不足”。如何“引才”进村为“我”所用？广开大门纳八方英才的同时，要加大对罗泾籍和镇域内大学生资源的专项排摸，动态调整本科及以上大学生智库，开展乡土人才交流活动，坚持在要素配置、制度供给、公共服务等方面优先保障，大力发展乡村产业，搭建干事做事的平台，吸引人才回流。目前，我们正在建设“FAN乡共创院子”创业孵化基地，提供共享办公的空间及创业指导、宣传推广等服务，不断创新培养方式，拓展培养渠道，完善培养机制，为乡村储备产业人才，提供创业土壤。

乡村振兴不可能一蹴而就，必须长期坚持，一茬接着一茬干。我们将进一步加大实践探索，把一二三产业融合发展的文章做足，因地制宜发展乡村产业新业态新模式，更大程度凸显乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值，增强乡村振兴的内生动力，让乡村发展更有韧性，让农民更加幸福。

（来源：上海宝山）

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