为全面贯彻落实党的二十大精神，全面学习贯彻习近平法治思想，持续推进高质量法治政府建设工作，2023年，闵行区组织开展法治政府建设工作“大学习、大练兵、大提升”活动，进一步健全依法行政的现代政府治理体系，打造更加优越的法治化营商环境，以实际行动巩固提升全国法治政府建设示范地区创建成果，建设具有国际影响力的未来之城、卓越之城、法治之城。

为贯彻人民城市理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，近年来，虹桥镇以“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”为原则，积极探索构建符合新时代背景下的社会矛盾纠纷多元化解机制，在原有“135”纠纷化解工作机制基础上，创新构建“135+片区网格”纠纷化解工作机制，形成了力量往基层走、资源向基层聚、问题由基层治、矛盾在基层解的基层治理新格局。

构建“135”工作机制，推动矛盾纠纷多元化解

搭建1个“合拍共鸣”的架构体系：成立多元化解纠纷工作小组，由镇党委副书记（政法）作为总协调人，镇综治、司法、信访、劳动保障、公安等职能部门负责人为相关领域协调人；3个运转有效的保障机制：分别为协调分流机制、多元主体培育机制、案件补贴机制；5个功能完善的解纷实体：分别为房地物业、劳资纠纷、消费者争议调解委员会，公安司法联合调解室和商会调解工作室，进一步强化了镇、部门、村居之间的联动衔接、协同合作，有效推动了纠纷矛盾快速高效化解。

升级“135”工作机制，构建“片区网格”解纷新模式

以推动新时代“枫桥经验”向网格治理延伸为着力点，在全镇4个片区网格内建成多元解纷工作室，形成“街镇—处置网格—居（村）委”的三级调解网络，进一步将人民调解工作关口前移，重心下沉，网格内人民调解“解决矛盾纠纷、促进资源整合、推动基层自治、维护社会稳定”的基层治理功能和作用得到充分发挥。

聚焦“三化”融合，打造网格化“平安客厅”

多元解纷工作室，以“党委领导，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定”为工作原则，打造成为群众家门口的“平安客厅”，通过开门迎客、多方参与、共话治理，不断提升社会治理法治化水平。

聚焦“标准化”，建设解纷阵地。多元解纷工作室，配备专门的办公用房，悬挂门牌标识，《多元解纷工作室工作流程》上墙，明确与各类系统平台调处转介制度，配备多元解纷工作室主任、指导员各1名，服务人员至少3名，分别由镇街一级专职调解员、司法所工作人员、行政执法人员、村(居)法律顾问、公证员等组成，形成层次明晰、结构合理的标准化调解服务体系。

聚焦“融合化”，发挥解纷功能。建立健全平安议事机制，形成“问与说、理与议、办与评”的闭环流程，完善工作例会、联席会议制度，组织引导群众参与社区治理各项事务的决策和监督。若遇疑难复杂纠纷矛盾，或者群众普遍关心的共性问题，依托基层约请制度，约请上级党委、职能部门、企事业单位共同协商讨论，通过条块联动加强基层疑难问题的解决。

聚焦“数字化”，建立联调中心。通过网格“微脑”自主分析研判、可视化指挥调度和快速处置，提升网格管理能级，深化跨部门、跨层级矛盾纠纷信息共享应用，主动融入网格微脑治理平台，形成特有的矛盾纠纷化解“大脑+微脑”数治逻辑。依托12345热线数据分析监管、110非警情警务处置、智慧调解等平台，大力推动“警调”“诉调”“访调”“检调”深度对接，高效联动，实现对非警务类治理事项的快速响应、有效处理。

党建引领基层治理，构建共建共享共治格局

矛盾纠纷源头化解效能进一步提升。坚持以党建引领推动基层治理体系创新，将网格化服务管理与诉源治理深度融合，把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为基层治理优势，近两年，全镇处置“110”非警务类警情4000余件，成功调处矛盾纠纷3000余件，制作人民调解协议书1000余份，调解成功率达100%，信访总量和越级上访、重复上访、集体上访量逐步下降，切实发挥了非诉讼纠纷解决机制在维护社会和谐稳定“第一道防线”的作用。

群众和市场主体满意度进一步提升。矛盾纠纷化解方式从“一部门一通道”向“一张网、一站式”转变，通过整合人民调解、律师、公证员等各类法律服务资源，在优化营商环境，助力复工复产复市、助企纾困解纷方面发挥了重要作用，人民群众只需进“一扇门”，就能运用非诉讼方式解决纠纷，促进了矛盾纠纷便捷高效化解，让群众和企业可以腾出更多的精力投入到生活和生产经营中，大大提升了获得感、幸福感和满意度。

社会治理法治化水平进一步提升。始终坚持运用法治思维和法治方式化解社会矛盾与纠纷，不断优化完善纠纷化解工作机制，落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制度，让每一个矛盾调处过程都成为普法宣教的“实践课堂”，不断提高全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识，引导群众通过合理合法渠道反映诉求、解决问题，达到调解一案、教育一群、影响一片的效果，切实营造良好法治氛围。

党的二十大报告中指出：“健全城乡社会治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态” 。虹桥镇“135+片区网格”纠纷化解工作机制是对基层社会治理的一种有益探索和积极创新，进一步提升了基层治理系统化、精细化、法治化水平，为推动新时代“枫桥经验”创新发展提供了虹桥样本。

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