《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》发布两年来，浦东新区紧扣中央赋予的“更高水平改革开放的开路先锋、自主创新发展的时代标杆、全球资源配置的功能高地、扩大国内需求的典范引领、现代城市治理的示范样板”五大战略定位，始终坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，努力在社会进步、民生改善上树标杆、作示范，积极践行人民城市重要理念，建设属于人民、为了人民、造福人民的引领区。“两旧一村”改造作为重大民生工程、发展工程和治理工程，对满足人民群众美好生活需要、推进城市更新和城乡一体化发展具有十分重要的意义，也是浦东打造“精品城区、现代城镇、美丽乡村”融合发展的现代化城区新格局的重要抓手。浦东全面提速“两旧一村”改造，计划至2028年全面完成浦东新区“两旧一村”改造的目标。在完成中心城区成片、零星二级旧里以下房屋的改造任务基础上，目前“两旧一村”改造重点为不成套职工住宅和“城中村”点位改造。今年上半年实施旧住房成套改造660户，“城中村”启动28个点位共42个征收项目，完成提升治理5个点位，已完成全年计划任务量的60%。还有2个“城中村”改造项目已通过上海城市更新领导小组及成员单位评审，正报市政府批准，计划年内启动征收动迁。

一个“两旧一村”改造项目，其中所涉及的工作环节众多，而项目正式启动前的准备工作如果能做到细致有加，则可以为之后各项工作的开展打下良好基础，起到事半功倍的效果。位于南码头路街道的六里新村，地处浦三路与高科西路交界处，占地面积约8691平方米。走进小区，不少楼房墙面斑驳，楼与楼之间的间距狭小，居民居住的空间逼仄。据悉，这里的房屋基本建造于上世纪50年代，最小房屋面积仅7平方米，共257户居民，以老人为主，居民改造意愿强烈。

为早日让居民告别蜗居，新区将六里新村列入今年“两旧一村”改造攻坚重点项目。新区建交委（“两旧一村”指挥部办公室）、南码头路街道及相关部门协同推进。今年3月份以来，南码头路街道多次组织召开居委、居民代表座谈会，充分听取意见建议。新区建交委从改造速度、居民接受度、改造实施难度、可利用政策等方面深入分析，在全市率先采用通过保障性租赁住房项目实施征收改造。同时，新区建交委调配了周边优质的现房作为主要安置房源，为征收工作开展打下良好的基础。4月28日征收决定张贴后，工作人员以超常的工作速度，仅用52天完成了房屋评估和答疑、补偿口径制定和公示、选房摇号等程序，随后启动征收签约。

在征收签约的过程中，工作人员积极化解矛盾，打开居民心结。上门沟通吃了“闭门羹”不气馁，坚持不懈了解居民的想法与动迁意向，拓展交流渠道，为居民寻求“最优解”。截至6月30日签约期结束，项目整体签约率达到98.8%，其中不成套房屋110产全部签约，老楼栋里传来的欢呼和掌声是对工作人员们最好的肯定。浦东也将通过改造实施拔点，让更多的居民通过改造改善居住条件。

“两旧一村”改造项目不仅是民生工程、发展工程和治理工程，而且是一项民心工程。在改造项目日常推进的过程中，工作人员一竿子插到底，将心比心为百姓着想的做事风格，是项目得以顺利推进的有力保障。向东新村建于1967年，是沪东新村街道最大的成片不成套公房小区。10幢房屋中，不成套的有6幢、387产，部分不成套房屋面积不足8平方米。小区内高龄困难老人多，超过七成为60岁以上老人，70岁以上高龄老人近500人；不成套的房屋材质为小梁薄板，居住条件逼仄简陋，还存在100多户居民因不满足厨卫改造条件仍需要“拎马桶”度日。向东新村被列入2023年新区“两旧一村”首批启动的重点项目以后，以公租房公益性征收的方式实施改造。

4月28日征收令张贴后，工作人员们旋即进入了“5+2”的状态。征收过程中，遇到的第一个难题，便是因年代久远，向东新村在权利归属、物业管理等方面颇为复杂。为此，区建交委（“两旧一村”指挥部办公室）、征收中心与沪东新村街道、居委密切配合，开展全面房籍户籍摸底，建立“一户一档”。在工作过程中，难免会有居民对动迁政策不理解，对此，向东新村先后召开20多次座谈会、宣讲会，通过书记接待日、信访接待、大调研等多种方式接待居民，答疑解惑。工作人员细致服务的同时，设身处地为居民着想，在政策范围内，让居民的利益最大程度得以实现。同时，由于是老住宅区，每家每户情况不同，有些可能比较特殊、复杂。部分家庭的成员众多，对于征收方案意见也不统一。例如有一户居民家中，兄弟姐妹及后代加起来总共有10多人，在征收方案上产生了分歧，因此，除了政策宣传，律师团队也会适时介入协调，最终一家人顺利达成一致。

如今，向东新村2个地块共564产居民全部完成签约，整体签约率100%，实现了清盘。这是新区“两旧一村”改造奋力推进的一个缩影，居民脸上的笑颜就是工作人员们拼搏的动力。正如向东居民区党总支书记张竹娟所说，“虽然辛苦，但看到居民们高兴，我们也高兴。”

实施“两旧一村”改造项目，除了可以让百姓享受到更优质的住房条件，同时也能让原先区域得到更全面的发展，地块被赋予更多的功能，带动周边环境品质提升。2022年8月，北蔡镇启动了有史以来最大的一个“城中村”改造项目，也是全市新一轮首个获批的“城中村”改造项目，共计979产，动迁村民1200余户，区建交委（“两旧一村”指挥部办公室）、北蔡镇党委、政府等多部门协同奋战5个月，取得签约率99.8%的答卷，打响全市“两旧一村”改造的第一枪。2023年6月，完成签约的北蔡“城中村”改造的首批动迁村民就已开始办理入户手续。从旧宅搬入新房，这也是众多居民所期盼的。而被腾挪出来的“城中村”区域，未来将变身为北蔡楔形绿地的一部分。

2023年5月，北蔡楔形绿地（罗山路以西）A片区，获得三星级上海市绿色生态城区（试点）称号。作为上海十片楔形绿地之一，北蔡楔形绿地整体面积10.6平方公里。根据规划，生态空间约占70%的面积，形成9大片区、9个特色城市公园。开发规模约305万平方米，分成四个组团开发，形成“森林绕城、城市森林”的空间格局。除了森林水系，还包含有湿地凉岛、产业园区、高品质住宅等多重功能。据悉，北蔡楔形绿地结合本地主导风向，将风导入城市空间，改善城市公共空间的环境质量。通过合理的建筑形态布局，调节场地微气候，有效缓解城市热岛、浑浊岛效应等。

上海正在大力推进的“金色中环发展带”建设也恰好贯穿北蔡，位于北蔡楔形绿地川杨河以北区域的北蔡森邻城街区项目，规划开发体量约80万平方米。项目将以打造上海森林城市示范区、科创北蔡近零碳社区引领区为发展目标，绿化覆盖率将达到70%以上，营造出“出门200米有绿地”的城市生态场景。据悉，北蔡楔形绿地内涉及的大小项目有80多项，伴随着一系列项目的开工建设，北蔡“城市森林”的蓝图正徐徐展开成为具象的实景图。

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